Recrutement 2020 pour le Service National Universel

03-02-2020 SOCIETE LIBRE
Selon la définition du dictionnaire, le mot universel se dit de ce qui peut s'appliquer à toutes et tous, qui peut être reconnu par le monde entier comme utilisable. Par exemple : La loi de la gravitation est une loi universelle car observable dans l'ensemble de l'univers. Pour notre président, la retraite est universelle, le service national est universel et le revenu d'activité sera universel. L'univers est grand mais pas que, disait un philosophe du dimanche.

Pour 2020, le SNU cherche à recruter 30 000 jeunes (contre 2000 en 2019). Sa généralisation devrait intervenir vers 2024.

A cette date, il sera obligatoire pour tous les jeunes entre 16 et 18 ans, soit 800 000 personnes concernées, pour une durée d'un mois. Bigre, comment financer l'encadrement et l'hébergement de 800 000 jeunes quand le dispositif sera généralisé ? Le rapport, commandé en septembre 2017 par Edouard Philippe, auprès des cinq inspections générales (administration, armées, finances, éducation, jeunesse et sports) avait apporté une réponse qui n'avait pas satisfait l'exécutif. Il ne fut donc pas publié, mais la presse avait fait écho à quelques fuites opportunes (1).

Ses auteurs émettaient "d'importantes réserves" sur la faisabilité du SNU, remettaient en cause le projet "d'émancipation de la jeunesse" (la philosophie du SNU est d'imposer une forme pour construire un commun) et pointaient un coût de fonctionnement de 3 à 5 milliards d'euros par an. Un coût faramineux que le rapport jugeait plus sage de "confronter aux autres besoins de financement de l'action publique." En d'autres termes, le rapport préconisaient l'abandon pur et simple du SNU. Mais comment abandonner un projet de portée universelle ?

A l'époque de la polémique autour du rapport, le chef de l'Etat avait répondu à la presse : "Beaucoup disent que c'est impossible à faire. Cela forge plutôt en moi la conviction que c'est une nécessité." Selon Bénédicte Chéron (2), historienne spécialiste des questions de défense : "Tant que le SNU est facultatif, on débat de l'opportunité d'une politique publique. Le jour où le SNU devient obligatoire, on bascule dans un autre débat : celui de la légitimité de l'Etat à imposer ce dispositif."

Car il s'agit bien ici de juger de l'opportunité philosophique du SNU. D'ailleurs, Benédicte Chéron ne s'y trompe pas lorsque qu'elle estime : "Le fait que cette phase facultative soit présentée comme la montée en puissance vers l'obligation efface cependant toute étanchéité entre les 2 débats. La question de l'obligation se pose donc dès à présent, au regard de ce que le gouvernement propose aux jeunes Français. Au nom de quoi l'Etat peut-il contraindre des Français (majeurs ou mineurs) à vivre ensemble en un lieu donné et suivre un programme d'activités imposées ?"

Elle rappelle au passage un principe constitutionnel : "en France, ce n'est pas l'école qui est obligatoire mais seulement l'instruction." En effet, les parents peuvent choisir de scolariser leur enfant dans un établissement scolaire (public ou privé) ou bien d'assurer eux-mêmes cette instruction.

L'instruction donnée et les progrès de l'enfant sont bien sûr contrôlés. Et Benédicte Chéron de poser la bonne question : "avec le SNU, où se trouve le consensus social large suffisamment établi sur les finalités et le contenu pour permettre que l'obligation apparaisse légitime ?"

Et c'est bien la question démocratique qui est posée avec les finalités du SNU. Pour Benédicte Chéron, "la légitimité et le contenu d'un service civil obligatoire avec phase d'internat et d'activités communes ne peut exister en démocratie. Parce que ce service répond à un diagnostic socio-politique qui, en démocratie, ne peut échapper au débat."

Débat qui n'a pas eu lieu, rapport négatif qui n'est pas publié, l'historienne rajoute "Si l'on suit la logique du gouvernement, à chaque changement de majorité, le contenu du SNU (et ses finalités) pourraient / devraient évoluer. Ce qui renvoie donc à l'illégitimité de l'obligation. A l'impossible obligation. Et c'est quand même préoccupant que cette question soit balayée d'un revers de main."

En savoir plus
(1) Le rapport qui accable le service national universel

(2) Le débat ouvert par Bénédicte Chéron sur Twitter (@BenedicteCheron)

Service National Universel : premiers pas et premiers doutes



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