Le rôle des retraités dans les instances dirigeantes des associations

09-12-2019 ESS LIBRE
Alors que la réforme des retraites s'avance à pas de loup depuis que la contestation gagne du terrain, il est utile de s'intéresser au rôle des retraités dans les instances dirigeantes des associations. Tout le monde le sait, les activités bénévoles dirigeantes peuvent s'avérer très chronophages. Elles demandent bien souvent des sacrifices dans la vie personnelle et professionnelle des responsables associatifs.

Cette fonction exige une disponibilité importante, mais aussi des compétences variées, qu'il s'agisse de droit, de fiscalité, de management, de gestion ou de communication.

L'unité de recherche sur le vieillissement (URV) a pour principales missions de développer la connaissance scientifique des aspects sociaux du vieillissement. M. François Jeger, directeur des Statistiques de la prospective d'évaluation et de la Recherche de la CNAV, a publié une enquête (1) passionnante sur le rôle des retraités dans la vie associative.

Ainsi, il nous apprend qu'un retraité sur cinq est bénévole et que 48 % des présidents d'associations sont des retraités. Ils sont 62 % dans les associations caritatives ou humanitaires, 46 % dans l'action sociale, 59 % dans les associations de défense des intérêts. Enfin, 40 % des présidents sont les fondateurs de leur association. Mais force est de constater que le renouvellement des dirigeants associatifs retraités est à la peine.

Selon le rapport Favennec de novembre 2015 (2), plusieurs évolutions freinent le renouvellement des dirigeants associatifs. En premier lieu, le recul de l'âge de la retraite tend à limiter le vivier de responsables bénévoles, notamment pour les associations sans salarié, qui sont majoritairement dirigées par des personnes retraitées. Par ailleurs, l'augmentation du nombre d'associations accroît cette tension sur les capacités de la population à fournir des dirigeants bénévoles.

Là encore, on assiste à ce que l'on nomme "un effet de ciseaux". La diminution du nombre de dirigeants bénévoles potentiels et l'augmentation du nombre d'associations limite le renouvellement des dirigeants, ce qui peut expliquer l'ancienneté parfois importante des dirigeants associatifs : dans 25 % des cas, les présidents d'associations occupent ces fonctions depuis plus de dix ans.

Mais il ne faut pas oublier dans ce tableau l'une des raisons majeurs qui empêche le rajeunissement des dirigeants associatifs : la complexification de la gestion associative qui ne cesse de se rapprocher de celle d'une entreprise, alors même que les moyens humains et financiers sont totalement différents. Rajouter à cela l'évaluation permanente de l'impact social des actions menées, l'obligation de répondre à des appels à projets, une perception plus aiguë des risques juridiques encourus et la coupe est pleine.

Ainsi, 60 % des présidents d'association ont déjà envisagé de quitter leur fonction, notamment du fait de la charge très lourde représentée par cette tâche et de l'impossibilité d'être secondé. Enfin pour être complet sur le sujet, il ne faut pas oublier que les "nouveaux bénévoles" ont d'avantage le désir de s'investir dans l'action concrète de l'association, plutôt que dans sa gestion ce qui limite le passage du statut de simple bénévole, sans engagement contraignant, à celui de dirigeant associatif investi.

Reculer encore l'âge de départ à la retraite sera, pour nos associations, le coup de poignard de trop. La fatigue aidant, il sera difficile pour un retraité de donner tout le temps nécessaire que réclame une activité dirigeante. Un dommage collatéral d'une réforme des retraites qui n'a, visiblement, pas pris toute la mesure de ce qu'imposera un âge pivot de 64 ans et un départ à taux pleins à 67 ou 69 ans.

En savoir plus
(1) Les retraités et la vie associative en France (Synthèse de l'enquête)

(2) Le rapport Favennec



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