24-09-2013   LIBRE

L'avenir des plans locaux pour l'insertion et l'emploi semble plié

Inscrit dans la loi de lutte contre les exclusions, le PLIE est un dispositif associatif, financé par une ou plusieurs communes, et par le Fonds social européen. Son but : aider les personnes en grande difficulté sociale et professionnelle à s'insérer dans le monde du travail. Présidée par un élu local, la structure juridique du PLIE assure les responsabilités financières et juridiques de tous les engagements contractuels du PLIE.

Elle peut prendre quatre formes : régie au sein d'une collectivité locale, établissement public, association ou groupement d'intérêt public.

L'entrée dans le PLIE est un acte volontaire du participant, auquel est alors affecté un référent unique de parcours, dont les missions sont d'établir un diagnostic des compétences, des difficultés et des attentes du participant, de co-construire avec lui son parcours d'insertion et d'en coordonner les étapes, puis d'assurer un suivi dans l'emploi durant les six premiers mois.

Or, sur le terrain, plus rien ne semble fonctionner. Les associations porteuses des PLIE rencontrent des difficultés à un triple niveau :
- le montant des enveloppes financières qui leur sont attribuées baisse de manière continue,
- la suppression des avances et acomptes accordés par l'État depuis 2010 a mis en difficulté leur trésorerie,
- la complexité administrative, dans la gestion des procédures liées aux financements du Fond social européen, est une entrave permanente.

Pire, il semble que le ministère du travail, de l'emploi, de la formation professionnelle et du dialogue social, trop occupé à "sauver" les emplois d'avenir ne semble plus se préoccuper de l'avenir du PLIE. Ce n'est pas la réponse du ministre à la question d'un député qui rassurera les associations.

Réponse du ministère publiée au JO le 17/09/2013 (1)
Suite à l'arbitrage du Premier ministre en date du 19 avril 2013, il a été décidé que le futur programme opérationnel national au fonds social européen (FSE) pour la période 2014-2020 bénéficierait de 65 % de l'enveloppe de crédits FSE au titre de l'emploi et de l'inclusion sociale, les régions étant attributaires des 35 % restants dans le cadre de la formation professionnelle et l'orientation.

La partie « inclusion sociale » qui représentera 32,5 % sera contractualisée entre l'Etat et les départements dans le cadre d'une convention nationale signée avec l'association des départements de France.

Des délégations de gestion seront confiées aux conseils généraux ou à des plans locaux d'insertion par l'économique (PLIE) pivots qui le souhaitent.

Une phase de discussion est actuellement engagée pour clarifier leurs modalités de gestion et d'intervention en matière d'insertion sur les territoires départementaux.

Dans ce cadre, la situation des PLIE au regard des enjeux des territoires départementaux et, plus spécifiquement, de l'inclusion sociale fait l'objet d'une attention particulière de la part des services du ministère chargé de l'emploi.


C'est un enterrement de première classe... Qu'en termes galants ces choses là sont dites.

En savoir plus
(1) Question posée par M. Malek Boutih (député PS - Essonne) le 23-07-2013.

Plans locaux pluriannuels pour l'insertion et l'emploi (PLIE)

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L'avenir des plans locaux pour l'insertion et l'emploi semble plié 
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