Le Conseil d'État tire la sonnette d'alarme sur l'état de nos services publics

10-10-2023 SOCIETE LIBRE
Il y a 15 jours, nous vous présentions un collectif nommé "Nos Services Publics" (1) qui tentait de nous alerter sur l'état de nos "Services Publics". Aujourd'hui, c'est l'un des plus importants piliers de l'État de droit du pays, le Conseil d'Etat, qui tire la sonnette d'alarme. Pour les sages de la rue Cambon, un fossé s'est creusé entre l'action publique et les usagers. Certes, cette institution n'est pas un repaire de gauchistes et certaines propositions sont très libérales.

Mais l'ensemble du rapport repose sur une idée simple (et non simpliste) qui fait du bien à l'usager que je suis : il faut des personnes pour parler aux personnes.

Pour le Conseil d'Etat, mettre en place des politiques publiques en faveur de la population, c'est bien. Mais encore faut-il que celles-ci viennent véritablement en aide aux usagers qui en ont besoin, ce qui est loin d'être le cas. Une dichotomie, entre la volonté politique et l'efficacité réelle des mesures prises, que le Conseil d'État épingle dans sa dernière étude annuelle (2). Et le résultat de cette analyse est on ne peut plus claire.

Le Conseil d'État l'affirme ainsi haut et fort : oui, le fossé ne cesse de se creuser entre l'action publique et les usagers. Même si les sages reconnaissent certains efforts, ceux-ci ne sont pas suffisamment suivis d'effet. En cause, la décentralisation à outrance et sans boussole, les ouvertures à la concurrence successives sans aucun autre plan que celui d'espérer des économies qui ne viennent pas, ou encore un accroissement infernale des normes qui font que les usagers ont de plus en plus de mal à savoir qui fait quoi et rendent les démarches toujours plus compliquées.

Selon le Conseil d'Etat, l'exemple le plus frappant est la numérisation à marche forcée des services publics. Pour les sages, le fait d'avoir dématérialisé la quasi-totalité des procédures administratives est une bonne chose à la base car elle permet à une large partie de la population d'effectuer plus facilement leurs démarches. Mais l'institution confirme par ailleurs ce que tout le monde sait : ces mesures ont tendance à laisser sur le côté une partie de la population qui ne maîtrise pas les outils informatiques ou qui n'en possèdent pas.

Pour le Conseil d'État, la seule façon de remédier à cette situation est la suivante : "Il apparaît indispensable de sortir du 100 % numérique et de remettre de l'humain au contact des usagers." Par exemple, les guichets et les permanences téléphoniques que la plupart des administrations proposent sont très loin d'être efficaces. En 2021, seuls 43 % des services publics mesuraient leur taux de décroché (c'est-à-dire la proportion entre les appels reçus et les appels traités) et parmi eux, seuls 16 % atteignaient l'objectif fixé de 85 %.

Enfin, le Conseil d'État reconnaît que les maisons France services sont un vrai succès. Mais il estime qu'il faudrait les rendre plus efficaces, notamment en impliquant d'avantage les administrations qui en sont partenaires et en formant nettement mieux les agents d'accueil. Les sages souhaitent également voir l'administration identifier les bénéficiaires potentiels et aller vers eux pour les aider, plutôt que d'attendre qu'ils se manifestent. Une mission qui pourrait facilement être menée à bien si les gains de productivité générés par la numérisation des procédures étaient systématiquement assignés à cette mesure, ce qui n'est pas du tout le cas actuellement.

A la lecture de ce rapport, on comprend vite que la plupart des constats publiés par les sages sont connus depuis longtemps et que les 12 propositions d'amélioration n'ont rien de révolutionnaire, mais le plus important c'est que ce soit la plus haute juridiction administrative du pays qui le dise enfin.

En savoir plus
(1) Il est temps de prendre la parole. "Nos Services Publics", un collectif pour retrouver le sens de nos missions.

(2) L'usager, du premier au dernier kilomètre : un enjeu d'efficacité de l'action publique et une exigence démocratique - Conseil d'Etat



Depuis 1999 au service des associations
Jurisprudence, décrets, lois, etc.

Panorama associatif numéro 108 : septembre 2024

17-09-2024

Le Panorama associatif de Loi1901 a pour objectif de vous détailler plusieurs mesures qui ne peuvent pas faire l'objet d'un article complet, à l'unité, car trop courtes. Au

La loi Immigration concerne aussi les associations

17-09-2024

La loi 2024-42 du 26 janvier 2024 (1) pour contrôler l'immigration et améliorer l'intégration comporte de nombreux volets qui concernent les associations. Plusieurs décrets

Associations : le remboursement des frais professionnels aux salariés

17-09-2024

Sachez que le remboursement des frais professionnels aux salariés d'une association est obligatoire. Beaucoup d'associations confondent avec le remboursement des frais aux

La voix prépondérante du président : que nous dit la jurisprudence ?

10-09-2024

Dans une association, lorsque les statuts optent pour le désormais reconnu triptyque assemblée générale / conseil d'administration / bureau, sauf avis contraire, la voix du

Le compte d'engagement citoyen est à remettre au goût du jour

10-09-2024

En 2014, la Charte des engagements réciproques, signée entre l'Etat et les associations, a donné l'impulsion à la formation des bénévoles. En 2016, la très controversée "Loi

Panorama associatif numéro 107 : début septembre 2024

10-09-2024

Le Panorama associatif de Loi1901 a pour objectif de vous détailler plusieurs mesures qui ne peuvent pas faire l'objet d'un article complet, à l'unité, car trop courtes. Au

Savoir interpréter le bilan financier de votre association

03-09-2024

Une fois pas an, une association procède à ce que l'on appelle la clôture des comptes. Après cette étape, l'association se retrouve avec un bilan comptable. Celui-ci va permettre

Connaissez-vous la convention tacite d'assistance bénévole ?

03-09-2024

Qui n'a jamais aidé une personne dans la rue à porter un objet lourd ? Porter assistance à une personne encombrée est un acte charitable, mais que se passe-t-il si vous êtes

Convention de subvention ou marché public : Conditions de requalification

03-09-2024

Pour bien comprendre comment une convention de subvention peut être requalifiée en commande publique, il y a lieu de faire un rappel sur ce qu'est une subvention. L'article 9.1 de

Une mairie doit l'égalité de traitement entre associations

30-07-2024

Sur le Forum juridique de Loi1901, parmi toutes les questions posées, il y en a une qui revient très souvent. Comment dénoncer une inégalité de traitement entre associations au

Découvrir 10 autres articles
La société dans tous ses états

Relations avec l'administration : de nouvelles simplifications pour les OSBL

17-09-2024

Un OSBL est un Organisme Sans But Lucratif, connu également sous le sigle OBNL pour Organisme à But Non Lucratif. Il existe de nombreuses formes d'organisations à but non

Les nouvelles priorités pour la jeunesse : diplôme, émancipation, engagement, sport

10-09-2024

Malgré un gouvernement démissionnaire, les administrations ont continué à faire oeuvre commune. Etrange situation dans laquelle, l'absence de ministres décisionnaires n'empêche

Santé et environnement : un important appel à projets

03-09-2024

Le Haut Conseil à la vie associative (HCVA) a produit et adopté le 30 septembre 2021 un rapport intitulé "Pour un engagement associatif renforcé au service de la transition

Quand le Conseil d'État nous raconte l'année 2023

30-07-2024

De la pollution de l'air à la liberté d'association, des atteintes au droit jusqu'aux problématiques de logement, des nombreuses politiques de l'emploi à l'accès à l'éducation

Pour m'endormir, je compte les abonnés

23-07-2024

Oui, après 22 années d'existence, notre lettre d'information associative Lettrasso atteindra bientôt les 133 000 abonnés gratuits. Il n'en manque que cinq. Quand 132 995 personnes

Pecunia non olet

16-07-2024

L'empereur romain Vespasien, pour trouver un moyen rapide de renflouer les caisses de l'empire, se trouva dans l'obligation de lever différentes taxes dont une le fit passer à la

La Joconde est définitivement Française

09-07-2024

Par les temps qui courent, posséder la nationalité française peut aider. Alors qu'être double-national n'offre pas des garanties suffisantes, être porteur de notre carte

Descendre à une gare qui n'existe pas

02-07-2024

Il y a parfois, dans la vie, des petits plaisirs qui ne se refusent pas. L'été est enfin là. Un été pas encore trop chaud mais avec parfois quelques gouttes qui viennent nous

Elections législatives : Les acteurs de l'ESS lancent un cri d'alerte

25-06-2024

Fait rarissime, les acteurs de l'Economie Sociale et Solidaire, unanimes, lancent un cri d'alerte face à la menace que fait peser sur l'organisation de la vie civile, la montée de

Peut-on encore s'inscrire sur les listes électorales pour les législatives 2024 ?

18-06-2024

Les 30 juin et 7 juillet prochain auront lieu les élections législatives. Le délai extrêmement court entre la parution du décret 2024-527 du 9 juin 2024 portant convocation des

Découvrir 10 autres articles
Un peu d'ESS dans nos associations

Financement d'une association : il faut utiliser les bons outils

17-09-2024

Les créateurs d'une association pensent souvent qu'il suffit de demander des subventions pour démarrer. Sans un premier bilan de ses actions à présenter, une association n'aura

Prolongation de l'avantage fiscal pour l'investissement dans les ESUS

10-09-2024

La loi sur l'Economie Sociale et Solidaire, dite "loi Hamon" du 31 juillet 2014 a transformé l'agrément "entreprise solidaire" en un agrément plus large "entreprise solidaire

Le droit d'accès à des documents administratifs pour une association

03-09-2024

Selon le code des relations entre le public et l'administration (1), le droit d'accès aux documents administratifs permet à toute personne (physique ou morale) d'obtenir

Les dynamiques de la philanthropie en France

30-07-2024

La philanthropie a une responsabilité de plus en plus grande à agir efficacement et durablement au service de l'intérêt général. Certes, mais il y a une bonne raison à cela : la

L'obligation de non concurrence du dirigeant

23-07-2024

Personne clef de la structure qu'il dirige et organise, le dirigeant se doit d'agir dans l'intérêt de l'association dont il préside les destinées. Une obligation légale de loyauté

Financer une association en donnant des jours de congés

16-07-2024

Depuis la loi 2024-344 du 15 avril 2024 (1), il est possible pour un salarié de renoncer à ses jours de congés payés pour en faire don à une association RUP ou d'intérêt général.

Contexte économique et générosité

09-07-2024

Pour les associations et fondations, c'est la saison des premiers bilans. Quid de la générosité de vos donateurs ? Selon le Baromètre 2024 de la générosité Novos-France

Vive la 19ème édition de La France bénévole

02-07-2024

L'édition 2024 de La France bénévole est présentée, pour la 1ère fois, sous une forme synthétique illustrée. Cette nouvelle étude s'appuie sur les résultats des 2 baromètres qui

La 22ème édition du Baromètre de la finance solidaire

25-06-2024

Le 19 juin 2024, l'association FAIR (1) a publié son 22ème baromètre de la finance solidaire. Et c'est une bonne surprise. En effet, l'épargne solidaire poursuit sa progression et

Cautionnement associatif : les recours possibles

18-06-2024

Une association peut-elle se porter caution ? Oui, une personne morale peut aussi se porter caution. Par exemple, une association d'aide aux locataires peut se porter garant en

Découvrir 10 autres articles
Abonnez-vous à Lettrasso+