Revaloriser certaines subventions

07-02-2005  LIBRE
Nous aimons de temps en temps laisser à votre libre appréciation, les questions (et les réponses obtenues) posées par certains députés aux ministres en exercice. Ces questions, pour la plupart, reflètent bien la tendance et les options politiques en cours. Nous reproduisons ci-dessous la question (et la réponse) posée par le député Denis Jacquat (Union pour un Mouvement Populaire - Moselle) à Mme la ministre déléguée à la lutte contre la précarité et l'exclusion sur les difficultés engendrées par les modalités de financement public des actions portées par les associations oeuvrant dans les quartiers dits sensibles.

Question publiée au JO le : 27/07/2004 page : 5658
[ ... ] Le taux des subventions (accordées associations oeuvrant dans les quartiers dits sensibles - Nldr) qui leur sont octroyées ne peut excéder 90 % du montant global de leur fonctionnement (actions comprises), à charge pour elles d'acquitter les 10 % restants. Il convient, à cet égard, de rappeler que ces associations assurent des prestations non payantes au bénéfice des usagers, visant à rétablir l'égalité des chances (soutien scolaire, aides à la recherche d'emploi, accès aux loisirs, accompagnement social...). Par conséquent, ne disposant pas de ressources propres, il leur est extrêmement difficile de faire face à cette obligation d'autofinancement. Aussi, et compte tenu de la contribution significative desdites associations à la réalisation de missions de service public, serait-il opportun que cette règle soit réexaminée. Il le remercie de bien vouloir lui faire part de ses intentions en la matière.

Cette question a également été transmise à M. le ministre délégué au logement et à la ville.

Réponse du Ministre concerné publiée au JO le : 18/01/2005 page : 600
Comme le rappelle à juste titre l'honorable parlementaire, les associations oeuvrant dans les quartiers en politique de la ville assurent des prestations non payantes au bénéfice des usagers, visant à rétablir l'égalité des chances (soutien scolaire, aides à la recherche d'emploi, aide aux loisirs, accompagnement social...).

Toutefois, les associations ne disposant pas de ressources propres, il leur est effectivement difficile d'assurer un autofinancement de leurs actions. Cependant, aucun texte, ni législatif ni réglementaire, ne définit un taux de subvention maximal aux associations assorti d'une obligation correspondante d'autofinancement.

Un rapport de l'IGAS de 1999 (n° 99-063), intitulé « Pratique des subventions aux associations dans les directions du ministère de l'emploi et de la solidarité », préconisait un taux maximal de subvention à hauteur de 80 %. Mais ce n'était là qu'une préconisation qui n'a été reprise dans aucun texte. Pour sa part, à titre d'exemple, le ministère de la jeunesse, des sports et de la vie associative porte son attention, pour l'attribution d'un « agrément jeunesse et éducation populaire », sur la multiplicité des financeurs, garante de la pérennité de l'association.

Il n'en demeure pas moins exact qu'il est d'usage de demander un autofinancement aux associations sollicitant un financement public.

De nombreuses associations s'y emploient à travers la vente d'ouvrages, l'accès payant à un service internet, une participation aux coûts des loisirs mis en oeuvre, voire le recours à du sponsoring...

Dans tous les cas, l'association doit alors veiller à demander des participations très modestes et à respecter les instructions fiscales concernant les associations. Parallèlement, l'administration ne peut se saisir du prétexte que certains services sont payants pour ne plus soutenir l'association. Tenant compte de la spécificité de la vie associative, le dossier unique de demande de subvention, dit dossier « COSA », prévoit que puissent figurer au budget de l'action comme au budget de l'association, en charges et en produits, le recours au bénévolat, base de toute vie associative, ainsi que les éventuels apports en nature, qu'il s'agisse de personnels, de locaux, de matériels...

Tous ces éléments, au-delà des dons et des cotisations, peuvent participer d'un autofinancement. S'agissant plus particulièrement de la politique de la ville, la circulaire du 3 août 2000 relative aux règles de financement des crédits concourant à la mise en oeuvre de la politique de la ville, reprise dans la circulaire du 4 avril 2002(1) que sur décision du comité inter-service départemental après instruction par la DDASS, les actions en faveur des femmes et des familles, de l'enfance, des jeunes et des personnes âgées peuvent bénéficier, à titre exceptionnel, d'un taux de subvention de 100 % .

Par ailleurs, il convient de souligner que l'article 34 de la loi n° 2003-710 du 1er août 2003 d'orientation et de programmation pour la ville et la rénovation urbaine a ouvert le droit à l'exonération de cotisations patronales de sécurité sociale à toutes les associations, quelles que soient leurs activités, lorsqu'elles sont implantées dans une zone de redynamisation urbaine ou dans une zone franche urbaine(2).

Dont acte.

1. Cette circulaire est accessibles sur le site du ministère www.ville.gouv.fr - Editions de la DIV - section 2 - chapitre 2.1 - 2.1.2.3 - Les actions thématiques - alinéa e et Lutte contre les discriminations et intégration.

2. décret n° 2004-565 du 17 juin 2004 et circulaire DSS/DIV/DGFAR. 2004-367 du 30 juillet 2004.



Depuis 1999 au service des associations
Jurisprudence, décrets, lois, etc.

Panorama associatif numéro 155 : février 2026

10-02-2026

Le Panorama associatif de Loi1901 a pour objectif de vous détailler plusieurs mesures qui ne peuvent pas faire l'objet d'un article complet, à l'unité, car trop courtes. Au

A quoi jouent les préfets avec les associations ?

10-02-2026

La fin du corps des préfets et des sous-préfets a été actée le 1er janvier 2023. Le décret 2022-491 du 6 avril 2022 (1) permet à une personne n'ayant jamais occupé un tel poste

La convention de subvention à l'épreuve des faits

10-02-2026

La conclusion d'une convention de subvention, parfois dénommée "convention d'objectifs", est obligatoire lorsque le montant de cette subvention est supérieur à 23 000 euros. En

Panorama associatif numéro 154 : début février 2026

03-02-2026

Le Panorama associatif de Loi1901 a pour objectif de vous détailler plusieurs mesures qui ne peuvent pas faire l'objet d'un article complet, à l'unité, car trop courtes. Au

Rappel appels à projets : FDVA et fonds privés pour les associations

03-02-2026

La semaine dernière, nous vous avons présenté les appels à projets du Fonds pour le développement de la vie associative (FDVA) qui aident aux financements de tout ou partie du

Droit de la concurrence : quand la justice oblige les associations

03-02-2026

Le droit de la concurrence est une branche du droit des affaires qui s'applique en France afin de réguler les pratiques anticoncurrentielles entre les entreprises et entre les

Refus de subventions : le CER encore recadré

27-01-2026

La notion de subvention est définie par l'article 9-1 de la loi n°2000-231 du 12 avril 2000 (1). En synthèse, constitue une subvention ou bien une aide publique, toute forme de

Qui peut légalement consulter des documents internes à une association ?

27-01-2026

Le culte du secret est souvent l'art de dissimuler. Dans certaines associations, le simple fait qu'un membre ose demander la communication d'un document comptable devient un crime

FDVA 2026 : Appels à projets et formations pour les associations

27-01-2026

Depuis 2018, le Fonds pour le développement de la vie associative (FDVA) finance tout ou partie du fonctionnement des associations, leurs projets innovants et la formation des

Panorama associatif numéro 153 : janvier 2026

20-01-2026

Le Panorama associatif de Loi1901 a pour objectif de vous détailler plusieurs mesures qui ne peuvent pas faire l'objet d'un article complet, à l'unité, car trop courtes. Au

Découvrir 10 autres articles
La société dans tous ses états

La contribution des associations au maintien du lien social

10-02-2026

Bien sûr, nous savions que les associations étaient en pointe pour le maintien du lien social dans notre pays. Mais le savoir, c'est bien. Le prouver, c'est mieux. A l'occasion du

Les associations culturelles et sportives en grande fragilité financière

03-02-2026

La Coordination des Fédérations et Associations de Culture et de Communication (COFAC) publie chaque année son Baromètre Flash sur la situation financière des associations

47 millions de contrôles d'identité par an en France

27-01-2026

47 millions de contrôles d'identité en... 2021. Plus de nouveaux chiffres depuis. La Défenseure des droits a saisi la Cour des comptes afin qu'elle engage une étude sur les

Accès aux droits : Relations des usagers avec les services publics

20-01-2026

Chargé par la loi de défendre les droits des usagers de services publics, le Défenseur des droits reçoit, année après année, plus d'une centaine de milliers de saisines, qu'il

Les discriminations fondées sur la religion

13-01-2026

Ce dernier rapport du Défenseur des droits sur les atteintes à la liberté religieuse constitutives de discriminations fondées sur le critère de la religion, fait suite à l'enquête

Un enfant ou un adolescent n'est pas un adulte

06-01-2026

La consultation nationale du défenseur des droits auprès des moins de 18 ans vient d'être publiée dans le rapport "Enfant 2025". Ce document dédié au droit des enfants à une

Les associations restent le dernier repère de confiance des Français

16-12-2025

Alors que la défiance s'insinue à tous les étages d'une société française plus que jamais fracturée, le Baromètre 2025 de la confiance "Viavoice" pour Don en Confiance montre que

Pourquoi tant d'associations se compliquent la vie faute d'accompagnement adapté ?

09-12-2025

Les dirigeants d'une association ont fréquemment besoin de connaître la planification, la gestion, le financement, l'organisation et d'acquérir un savoir-faire et des compétences

Vous avez aimé les JO 2024 ? Vous allez adorer 1984 version Macron

02-12-2025

L'été 2024 fut celui des jeux olympiques et paralympiques dans notre pays. Un événement qui a permis le déploiement d'un dispositif de sécurité hors norme caractérisé notamment

Solidarité internationale : les associations cherchent un second souffle

25-11-2025

Les associations et organismes de solidarité internationale sont en première ligne face à la série d'événements qui bouleverse, à l'échelle mondiale, les positions et les logiques

Découvrir 10 autres articles
Un peu d'ESS dans nos associations

Les effets du mécénat de compétences sur les associations

10-02-2026

Le mécénat de compétences est un dispositif philanthropique, qui permet à une entreprise de mettre à disposition d'une association d'intérêt général un de ses salariés, sur son

L'essoufflement de la dynamique d'emploi dans l'ESS

03-02-2026

L'Observatoire national de l'Economie Sociale et Solidaire (ESS) publie chaque année, les chiffres de la situation dans l'ESS en deux temps. Pour le premier semestre 2025 (1), un

Faire cause commune : mairies et associations pour les municipales 2026

27-01-2026

Les élections municipales auront lieu les 15 et 22 mars 2026. Le monde associatif se retrouve dans une situation financière et sociale comme il ne l'a sans doute jamais été dans

Baromètre de l'engagement citoyen et solidaire

20-01-2026

La 4ème édition du baromètre HelloAsso, réalisée en partenariat avec OpinionWay, démontre une nouvelle fois, que malgré la grave crise que traverse la France, l'envie d'agir

Politiques locales d'ESS en faveur de la transition socio-écologique

13-01-2026

Provenant des quatre coins du monde, les travaux du Global Forum for Social and Solidarity Economy (GSEF) dressent un panorama de différentes politiques publiques locales,

Choisir la fusion plutôt que l'apport partiel d'actif entre associations

06-01-2026

Ces opérations de restructuration entre associations vont entraîner des conséquences juridiques et organisationnelles importantes que ce soit l'apport partiel d'actif ou la

L'Apec se penche sur l'emploi des cadres dans l'ESS

16-12-2025

L'Apec vient de publier l'édition 2025 de son Observatoire. Une étude complète sur le marché de l'emploi des cadres dans l'économie sociale et solidaire (ESS). En 3 volets, le

Accueils de loisirs pour enfants : état des lieux

09-12-2025

Près de neuf enfants sur dix, qui ont entre 3 et 10 ans, fréquentent de façon régulière l'accueil périscolaire (le matin et/ou le midi et/ou le soir). Ils sont quatre sur dix à se

Plan Comptable Général 2025 : la réforme qui concerne les OSBL

02-12-2025

Les organismes sans but lucratif (OSBL) vont devoir ingérer une réforme comptable majeure avec l'entrée en vigueur des nouveaux règlements de l'Autorité des Normes Comptables

Santé financière des associations : la grande glissade

25-11-2025

Les associations employeuses, majoritaires parmi les répondantes, sont particulièrement touchées. Elles sont 54% à déplorer des problèmes de trésorerie ponctuels ou récurrents,

Découvrir 10 autres articles
Abonnez-vous à Lettrasso+