Repenser la question des ressources des personnes handicapées

24-03-2008
Le handicap est un sujet de préoccupation majeure. Il constitue non seulement un problème pour les personnes qui en sont atteintes, mais aussi un enjeu pour notre pays, celui de faire vivre les principes de la tolérance et de solidarité qui nous sont chers. Si le travail est toujours préférable à l’assistance, il n’en demeure pas moins que la France a un devoir de solidarité à l’égard de ces personnes, qui se trouvent à l’écart du monde professionnel. Lors de la campagne électorale, la promesse avait été faite que le montant de l’allocation aux adultes handicapés soit porté à 800 euros au moins.

Face à une réalité très décevante, le député Bernard Depierre (UMP - Côte-d’Or) a demandé au ministre de la Solidarité si le Gouvernement ambitionnait enfin de mettre en oeuvre cette mesure pour pallier la précarité des personnes en situation de handicap.

Réponse du ministère publiée au JO le 18/03/2008
Le Gouvernement est conscient de la nécessité de repenser la question des ressources des personnes handicapées. Sensible aux demandes des associations, il estime cependant que toute revalorisation de l’AAH est indissociable d’une réflexion d’ensemble sur les ressources globales des personnes handicapées.

Aux termes de l’article L. 821-1 du code de la sécurité sociale, l’AAH, prestation non contributive financée sur le budget de l’État, revêt un caractère subsidiaire par rapport à tout avantage de vieillesse, d’invalidité ou de rente d’accident du travail servi par un régime de sécurité sociale, un régime de pension de retraite ou une législation particulière.

Cette prestation est revalorisée chaque année au 1er janvier, conformément à l’article D. 821-3 du code de la sécurité sociale. Elle est égale pour 2008 à 628,10 euros par mois.

En outre, le montant total de ces avantages atteint 80 % du salaire minimum interprofessionnel de croissance (SMIC), soit 800,58 euros par mois, lorsqu’à cette allocation s’ajoute le complément de ressources, destiné aux personnes qui se trouvent dans l’incapacité de travailler, très éloignées du milieu protégé et ayant une charge de logement.

Des progrès ont d’ores et déjà été réalisés pour garantir les ressources de ceux qui accèdent à l’emploi. Les règles relatives à l’AAH ont été modifiées, afin de les rendre plus incitatives à une reprise d’activité : ainsi, la loi du 11 février 2005 a accru les possibilités de cumuler AAH et revenu d’activité, à travers un dispositif d’abattement sur ces derniers. Grâce à ces mesures, une personne handicapée isolée rémunérée au SMIC peut conserver le bénéfice d’une AAH à taux plein jusqu’à un tiers temps et d’une AAH à taux partiel jusqu’à un plein temps.

Pour une personne handicapée vivant en couple, le nouveau dispositif d’abattement permet le retour à l’emploi des personnes jusqu’ici condamnées à l’inactivité du fait que leur conjoint valide travaille à plein temps en autorisant le cumul d’une AAH à taux partiel avec des ressources d’activité jusqu’à deux SMIC pour l’ensemble du foyer. Le projet de loi de finances 2007 a ouvert les compléments de cette allocation aux pensions d’invalidité, réduisant ainsi considérablement les inégalités pouvant exister entre ces deux minima sociaux.

En tant que public cible de la politique générale de l’emploi, les personnes handicapées ont désormais accès aux contrats aidés et ils bénéficient aussi d’outils spécifiques en faveur du retour à l’emploi. Elles s’inscrivent parmi les bénéficiaires de l’obligation d’emploi, ce qui leur ouvre droit aux aides de l’Association pour la gestion des fonds pour l’insertion professionnelle des personnes handicapées (AGEFIPH) et du Fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPHFP), ainsi qu’à l’accompagnent professionnel réalisé par les Cap emploi. Ces outils ont été renforcés en 2007.

Conformément aux engagements pris par le Président de la République, le chantier sur les ressources attendu par les personnes handicapées et leurs associations représentatives a été lancé, dans le cadre d’un groupe de travail spécifique au sein du comité de suivi qui a été installé par Mme la secrétaire d’État chargée de la solidarité le 23 octobre 2007.

Deux thématiques y seront explorées, d’une part, la question des revenus de remplacement pour les personnes handicapées, afin d’envisager la meilleure façon d’assurer un revenu digne aux personnes handicapées dans l’incapacité de travailler et d’autre part, la question de l’intéressement à l’activité professionnelle, à travers l’articulation entre revenu de remplacement, revenu d’activité et droits connexes.

Parallèlement, il sera proposé à toutes les personnes qui le peuvent une politique active d’accès à l’emploi qui permette d’avoir des revenus d’activité. Une expérimentation est déjà menée sur une démarche d’insertion pour les allocataires de l’AAH, qui leur permet de bénéficier d’un bilan de leur employabilité, d’un accompagnement vers l’emploi et d’accéder à des formations adaptées. Les outils que sont l’AGEFIPH et le FIPHFP seront également rénovés, permettant ainsi l’intervention dans de nouveaux domaines, comme l’aide au recrutement dans les petites entreprises ou collectivités. L’engagement du Gouvernement à ce sujet est total.



Depuis 1999 au service des associations
Jurisprudence, décrets, lois, etc.

Fonds de pérennité : une structure hybride entre projets économiques et causes d'intérêt général

22-02-2021

C'est la loi Pacte du 22 mai 2019 qui a impulsé le fonds de pérennité. Il est constitué par l'apport gratuit et irrévocable des titres de capital ou de parts sociales d'une ou de

Le droit disciplinaire au sein des associations sportives

22-02-2021

Sanctionner un adhérent, au sein d'une association sportive, n'est pas nécessairement simple. Avant toute prise de décision, il est très important de relire attentivement les

Vendre les produits transformés issus de dons aux associations

22-02-2021

Chaque année, les entreprises sont encouragées à faire don de leurs invendus à des associations. Et ce n'est pas rien. La seule Fédération des Banques alimentaires récupère ainsi

L'obligation de non concurrence du dirigeant

15-02-2021

Que l'on soit dirigeant d'une association ou d'une entreprise, l'obligation de non concurrence du dirigeant n'est pas encadrée par la législation, mais par la jurisprudence. Cette

La situation des intermittents du spectacle en lien avec le GUSO

15-02-2021

Le GUSO est un dispositif de simplification administrative (un peu comme le chèque emploi associatif) qui permet d'effectuer les déclarations et le paiement des cotisations

Le point sur les aides en direction des associations

15-02-2021

L'année 2021, en son deuxième mois, ne commence pas au mieux pour les associations. Des aides ont été promises. Certaines sont arrivées, d'autres sont attendues. Il est temps de

Insuffisance d'actif : une faute de gestion qui peut coûter cher

08-02-2021

La clôture des opérations de liquidation judiciaire intervient, soit pour l'extinction du passif, soit pour l'insuffisance d'actif. La jurisprudence (très abondante en la matière)

Formation des bénévoles : l'appel à projets national est lancé

08-02-2021

Le Fonds pour le développement de la vie associative (FDVA) est un dispositif de l'Etat qui vient en soutien au développement de la vie associative, mais avec des priorités de

Comment compenser les inégalités sociales entre bénévoles ?

08-02-2021

L'article 200 du code général des impôts (1) permet aux bénévoles imposables de bénéficier d'une réduction d'impôt pour les frais engagés dans le cadre d'une activité bénévole. En

Une association est avant tout un contrat entre les parties

25-01-2021

Le droit des associations est une branche du droit privé régie par le Code Civil ainsi que par la loi de 1901. De fait, "elle est régie, quant à sa validité, par les principes

Découvrir 10 autres articles
La société dans tous ses états

Avoir faim en France en 2021

22-02-2021

La première vidéo était très parlante. Sur des centaines de mètres, des jeunes faisaient la queue sous la pluie, dans une rue de Paris. Et ce n'était pas pour acquérir le dernier

La Saint-Valentin du scoubidou

16-02-2021

La Saint-Valentin nous vient d'Angleterre. Dès le XIVème siècle, dans une Albion encore catholique, le 14 février était déjà fêté comme la fête des amoureux, car on pensait, à

Anticor : une association qui dérange

08-02-2021

Le 12 janvier dernier (1), nous expliquions les problèmes que rencontrait l'association Anticor avec son agrément. La réponse quant à son renouvellement ou pas devait être donnée

LOKALERO aide les associations à collecter des dons

26-01-2021

La situation difficile que traverse le pays affecte tous les secteurs de la société. Les associations, qui sont en première ligne, souffrent elles aussi de problèmes de

Loi contre le séparatisme : les associations sous surveillance

19-01-2021

Rarement un projet de loi n'aura aussi souvent changé de nom. Contre le séparatisme à ses débuts, il est devenu "projet de loi renforçant la laïcité et les principes

L'association Anticor attend toujours son agrément

12-01-2021

Pour assurer sa lutte contre la corruption, l'association Anticor a besoin d'un agrément qui lui permet de saisir un juge d'instruction. Depuis sa création en 2002, cette petite

Une disparition inquiétante

05-01-2021

C'est le premier article de l'année 2021. Bien sûr, à cette occasion, nous vous souhaitons une très bonne année. Voeu pieux s'il en est tant cette nouvelle année commence comme

Marcheprime : Station Radio Lafayette

21-12-2020

Le 21 août 1920 à 14h00, un étrange message radio est envoyé depuis un ancien aérodrome abandonné situé à Croix d'Hins près de Marcheprime sur la route de Bordeaux à Arcachon.

Gallica : quand Gutenberg a découvert le numérique

15-12-2020

Gutenberg était un imprimeur qui inventa le principe des caractères métalliques mobiles. Une invention qui rangea la plume des moines copistes au rayon des antiquités et qui, par

Quand on ferme une gare, on se ferme au monde

08-12-2020

Yann Apperry est considéré à juste titre comme l'un des écrivains les plus doués de sa génération. Ce franco-américain né en 1972 a reçu de nombreux prix dont le Prix Goncourt des

Découvrir 10 autres articles
Un peu d'ESS dans nos associations

Covid19 : une enquête sur le regard que portent les bénévoles sur la vaccination

22-02-2021

Réalisée entre le 14 et le 21 janvier 2021 auprès d'un échantillon de 1650 bénévoles au plan national, cette enquête apporte un regard très intéressant sur la position des

Association Victimes Coronavirus Covid-19 France

15-02-2021

Dans chaque secteur de la société et à chaque problème qui se pose, une association propose son aide et son expérience. Cette réactivité est la preuve du dynamisme de la société

La Convention Citoyenne Pour Le Climat victime des industriels

08-02-2021

Au mois de juin 2020, la Convention citoyenne pour le climat présentait 149 propositions concrètes pour que la France atteigne véritablement ses objectifs climatiques. Au mois de

Crimes sexuels sur mineurs : 33 associations se mobilisent

25-01-2021

Le jeudi 21 janvier dernier, le Sénat, en première lecture, a adopté une proposition de loi déposée par la sénatrice centriste Mme Annick Billon (1). Cette proposition de loi vise

Un Secret Défense à géométrie variable

18-01-2021

Ils sont venus, ils sont tous là. Tous ceux qui comptent dans le monde très particulier de l'Histoire et des archives, depuis l'Association Josette et Maurice Audin jusqu'à

Bénévolat : l'engagement bénévole a-t-il un genre ?

11-01-2021

Au mois de juin 2020, une étude menée par le réseau des chambres régionales de l'économie sociale et solidaire (CN CRESS) et le Laboratoire d'Economie et de Management

Le musée du sourire

04-01-2021

Alors que 2021 commence comme s'est terminée l'année 2020, c'est à dire avec un masque sur le visage, il nous est apparu judicieux de vous faire découvrir le musée du sourire.

La question de la responsabilité des dirigeants associatifs se pose

21-12-2020

Une association, en tant que personne morale, engage sa responsabilité. Mais, les dirigeants aussi dans le cadre de leurs activités associatives. Qu'ils soient membres du conseil

Comment identifier toutes les aides disponibles pour l'ESS ?

14-12-2020

Une plateforme interactive vient d'être mise en ligne par le Ministère de l'Economie via le Secrétariat d'État à l'Économie sociale, solidaire et responsable avec la collaboration

La révolte gronde au sein de la Convention Citoyenne

08-12-2020

Au mois de juin dernier, sans doute pour mieux compter face au pouvoir, les 150 Citoyennes et Citoyens âgés de 16 à 80 ans et tirés au sort pour être membres de la Convention

Découvrir 10 autres articles