Les Assises de la Simplification associative : comique de situation

Il y a eu le Grand Débat pour calmer les gilets jaunes. Il y a eu le Grenelle de l'Education pour anesthésier les enseignants. Il y a eu le Ségur de la Santé pour appâter les soignants. Il y a eu la Convention Citoyenne pour endormir les écologistes. Il y a actuellement le Conseil National de la Refondation qui fait beaucoup rire. Et maintenant... voici la Grande Consultation pour simplifier la vie des associations.

Dubitatif je suis, d'autant plus que l'idée vient de Marlène Schiappa, Secrétaire d'Etat à l'ESS et à la Vie Associative, plus connue pour ses lissages brésiliens que pour sa connaissance du terrain.

La dame s'est surtout fait connaître pour avoir initié le Grenelle des violences conjugales en 2019. Il faut dire que cette année là, il y avait eu 146 femmes assassinées par leur conjoint. En 2020, 102 meurtres, en 2021, 122 féminicides et 146 en 2022. La formation des policiers chargés de recueillir les plaintes ? Visiblement, beaucoup reste à faire en ce domaine. Le renforcement du 3919 ? Mme Schiappa avait souhaité confier au privé, par appel d'offres, un service qui appartenait depuis 1992 à la Fédération nationale solidarités femmes (FNSF) et qui était propriétaire du numéro. Détail qu'elle ignorait.

Après un tel fiasco, Marlène Schiappa s'est retrouvée, en 2020, ministre déléguée chargée de la Citoyenneté auprès du nouveau ministre de l'intérieur Gérald Darmanin. Elle portera, avec son ministre, la loi contre le séparatisme dont même le tranquille Mouvement associatif estimait que c'était "Une fragilisation de la vie associative dans ce qu'elle a de plus essentiel, à savoir sa capacité à faire vivre le débat, y compris en son sein, à interpeller, à être source de mobilisation citoyenne." Marlène Schiappa proposa donc, au sein de la loi, un "Contrat d'engagement républicain" en ignorant qu'existait déjà la Charte des Engagements réciproques signée en février 2014 entre l'État, le Mouvement associatif et les représentants des collectivités territoriales.

Après un tel fiasco, Marlène Schiappa s'est tout naturellement retrouvée, en juillet 2022, Secrétaire d'État chargée de l'Économie sociale et solidaire et de la Vie associative. De quoi rire, si ce n'était si triste. Et comme la dame ne souhaite qu'une chose, faire la Une des médias, la voilà en croisière pour simplifier la vie associative et "alléger à l'avenir la charge mentale des associations". On ne peut que partager son avis, mais craindre le résultat. J'espère que l'un de ses conseillers est au moins au courant de l'existence de la loi de 1901. Immédiatement, Mme Schiappa a lancé une plateforme de la consultation pour simplifier la vie des associations ouverte du 16 décembre 2022 au 16 janvier 2023.

A ce jour, un compteur situé en fin de page indique le chiffre de 7458 participants. Sur un total de 1.5 million d'associations, cela peut sembler assez peu, voire ridicule. Il faut dire que lancer une plateforme de consultation en pleine préparation des budgets et des dossiers de subventions n'est pas une bonne idée. J'espère que cette erreur n'est pas le fruit d'une méconnaissance des conditions de travail des bénévoles qui font tourner les associations en France voire d'une méconnaissance totale du secteur ? Ce serait étonnant de la part de Marlène Schiappa...

Une fois sur le site, il faut répondre à un questionnaire sur "vos besoins, vos difficultés, les avancées perçues, vos bonnes pratiques à partager et propositions en matière de simplification". Un peu dans le style : "Dites-moi de quoi vous avez besoin, je vous expliquerai comment vous en passer..." La réponse au questionnaire est anonyme nous précise le site. Mais il faut y posséder un compte ou utiliser son Facebook pour se connecter et répondre au questionnaire. Donc, point d'anonymat puisque les données personnelles seront conservées mais "non affichées sur la plateforme", ce qui est la moindre des choses.

Bref, l'amateurisme est de rigueur jusqu'à la plateforme qui appartient à un certain Cyril Lage, cofondateur de la startup Cap Collectif, à l'origine de la plateforme du Grand Débat de 2019 dont les carnets de doléances pourrissent dans les caves de certaines préfectures car jamais numérisés... malgré les promesses et le budget voté. Ces assises de la simplification sont bien sûr un leurre afin de calmer les associations très en colère depuis la loi sur le séparatisme. N'en attendez rien, mais je crois que vous l'aviez compris.

En savoir plus
Marlène Schiappa aurait mieux fait de lire l'excellent rapport de l'ex député du Rhône, Yves Blein, d'octobre 2014 : Simplifications pour les associations qui doit dormir quelque part dans un ministère assoupi. Tout y est, rien ne manque. Il suffirait simplement d'en appliquer les recommandations. Mais cela ne fera pas le buzz...

Sans vouloir plomber la "barque Schiappa", elle aurait pu aussi jeter un coup d'oeil sur le Rapport de la Cour des comptes de mars 2021 : La politique d'accompagnement de la vie associative par l'État qui pointe avec beaucoup de clarté, ce qui ne fonctionne pas dans la politique associative de l'Etat. Mais cela ne fera toujours pas le buzz...